《生态环境法典》施行：东莞观音山生态保护迈入法治新时代-旅游-中记网ZJW.BJ.CN-中记在线，北京中记文化发展中心

——《生态环境法典》施行：东莞观音山生态保护迈入法治新时代

作为自然保护地体系的重要组成部分，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的生态空间、森林资源、自然景观受法律严格保护，任何单位和个人不得非法侵占、破坏、擅自建设。然而长期以来，受利益驱动、监管缺位、执法不严等因素影响，公园核心区与管控范围内违法建设屡禁不止，生态破坏问题突出，严重冲击自然保护地管理秩序，威胁生态安全与景区可持续发展。

1.违建别墅非法占地、毁林建设

在广东观音山国家森林公园（东莞观音山）管控范围内，西气东输管道、高压电线、高速路等项目，存在未批先建、程序倒置、擅自改线、强行施工等突出问题。部分项目未依据法定程序开展生态环境影响评价，未取得林地占用审批，未征求公园管理方意见，甚至在环评未通过、手续不完善的情况下强行进场施工，严重破坏森林植被、地形地貌与生态系统。

（二）严管建设用地与林地转用，封堵违法路径

这一条款直接指向违建工程最核心的违法点：非法占用林地、未经审批擅自转用、未批先建、少批多建。任何在观音山范围内的占地建设，必须依法办理用地与林地审批，完备法定手续，否则一律认定为违法占地、违法建设，必须依法拆除并恢复生态。

《生态环境法典》构建了全链条、闭环式环评制度，对违建工程普遍存在的“先上车后补票”“未批先建”“程序倒置” 形成精准打击。

第九十六条规定了建设项目环评报告书的法定内容，必须包括项目概况、环境现状、影响评估、保护措施、监测建议等，缺一不可。第一百条强化建设单位与技术单位责任，实行信用监管，严禁违规指定编制单位。

这一系列条款彻底封堵了“边施工、边报批”“先施工、后补环评” 的违法路径，所有穿越自然保护地、占用林地、影响生态的项目，必须评价在先、审批在先、公开在先，否则一律不得开工。

法典第一千零七十三条确立生态环境损害赔偿制度：违反法律规定，污染环境、破坏生态给国家造成损失的，责任人应当承担赔偿责任；政府或指定部门可磋商索赔，磋商不成可提起诉讼；政府不履职的，检察机关可依法提起公益诉讼。

所有不符合自然保护地管控要求、未取得合法审批手续的存量违建，都属于必须清理整治的对象，不存在任何例外空间。相关监管部门应当依法履职，逐一核查存量违建的审批手续、占地范围、生态破坏情况，对认定为违法的项目坚决督促拆除，限期恢复林地与生态植被，坚决杜绝“以罚代拆”“久拖不整”，做到对所有违法建设一视同仁、应拆尽拆，彻底清退侵占生态空间的违法项目，还给广东观音山国家森林公园（东莞观音山）完整的生态空间。

《生态环境法典》的实施，为解决广东观音山国家森林公园（东莞观音山）历史遗留的违建别墅、坟墓、农庄、工厂等提供了最权威、最系统、最刚性的法律依据。随着法典全面落地，自然保护地管控、林地转用审批、生态环境影响评价、公众监督、行政追责、生态损害赔偿形成闭环管理。任何单位和个人不得在观音山范围内实施以下行为：

未依法开展并通过公正公开环评的项目施工；

擅自改变土地用途、毁林开发、破坏景观的行为。

（三）行政履职全面规范，监管不作为得到根治

过去存在的“选择性执法”“双重标准”“以罚代管”“只查不拆” 等现象，在法典约束下将全面纠正。